Research
Discussion Paper
PIERspectives
aBRIDGEd
PIER Blog
Events
Conferences
Research Workshops
Policy Forums
Seminars
Exchanges
Community
PIER Research Network
Visiting Fellows
Funding and Grants
About Us
Our Organization
Announcements
PIER Board
Staff
Work with Us
Contact Us
TH
EN
Research
Research
Discussion Paper
PIERspectives
aBRIDGEd
PIER Blog
Thailand and the Middle-Income Trap: An Analysis from the Global Value Chain Perspective
Discussion Paper ล่าสุด
Thailand and the Middle-Income Trap: An Analysis from the Global Value Chain Perspective
ค่าเงินบาทผันผวน: “ตัวปรับสมดุล” หรือ “ตัวป่วน” เศรษฐกิจไทย
aBRIDGEd ล่าสุด
ค่าเงินบาทผันผวน: “ตัวปรับสมดุล” หรือ “ตัวป่วน” เศรษฐกิจไทย
Events
Events
Conferences
Research Workshops
Policy Forums
Seminars
Exchanges
Confidence and College Applications: Evidence from a Randomized Intervention
งานสัมมนาล่าสุด
Confidence and College Applications: Evidence from a Randomized Intervention
The Impact of Climate Change on Thai Households
งานสัมมนาล่าสุด
The Impact of Climate Change on Thai Households
สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์
สถาบันวิจัยเศรษฐกิจ
ป๋วย อึ๊งภากรณ์
Puey Ungphakorn Institute for Economic Research
Community
Community
PIER Research Network
Visiting Fellows
Funding and Grants
PIER Research Network
PIER Research Network
Funding & Grants
Funding & Grants
About Us
About Us
Our Organization
Announcements
PIER Board
Staff
Work with Us
Contact Us
Staff
Staff
ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือในการพัฒนาฐานข้อมูลเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรไทย
ประกาศล่าสุด
ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือในการพัฒนาฐานข้อมูลเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรไทย
PIER Economic Seminarsseminars
QR code
Year
2023
2022
2021
2020
...
/static/8193bd7cab1873bcb5fa0292181ce5b2/e9a79/thumb_seminar.png
3 พฤษภาคม 2565
20221651536000000
RCT Human Capital Seminar Series

Beyond Short-Term Learning Gains: the Impact of Outsourcing Schools in Liberia After Three Years

Zoom Meeting
Beyond Short-Term Learning Gains: the Impact of Outsourcing Schools in Liberia After Three Years

สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์ ร่วมกับ สถาบันวิจัยเพื่อการประเมินและออกแบบนโยบาย (RIPED) และกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา (EEF) ได้จัดงาน RCT Human Capital Seminar Series ครั้งที่ 3 ขึ้น โดยได้รับเกียรติจาก Assistant Professor Mauricio Romero จาก Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) มาบรรยายในหัวข้อ “Beyond Short-term Learning Gains: The Impact of Outsourcing Schools in Liberia after Three Years” ซึ่งเป็นงานวิจัยที่ทำร่วมกับ Justin Sandefur (CGD) โดย Prof. Romero ได้เล่าถึง บทเรียนของโครงการ Liberian Education Advancement Programme (LEAP) ในประเทศไลบีเรีย ที่ถูกออกแบบขึ้นเพื่อช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการเรียนการสอนและคุณภาพของโรงเรียนรัฐในระดับชั้นประถมศึกษา

ประเทศไลบีเรีย นับเป็นหนึ่งในประเทศที่มีความยากจนที่สุดในโลก การเกิดสงครามกลางเมืองที่กินระยะเวลายาวนาน ส่งผลกระทบต่อระบบการศึกษาภายในประเทศอย่างเลี่ยงไม่ได้ จากข้อมูลพบว่า ร้อยละ 25 ของนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 ยังอ่านและเขียนหนังสือไม่ได้ ไลบีเรียจึงถือเป็นประเทศที่มีอัตราการรู้หนังสือต่ำสุดเมื่อเทียบกับชาติอื่น ๆ ในทวีปแอฟริกา

โครงการ LEAP นับเป็นการสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในลักษณะ Public-Private Partnership (PPP) ที่รัฐได้มีการ outsource และให้เงินสนับสนุนภาคเอกชนจำนวน 8 องค์กรให้เข้ามาช่วยบริหารจัดการโรงเรียนระดับประถมศึกษาจำนวน 93 โรงเรียน (ครอบคลุมนักเรียนรัฐจำนวนร้อยละ 8.6 ของทั้งหมดในไลบีเรีย) ด้วยความมุ่งหวังที่ว่า เอกชนน่าจะสามารถบริหารจัดการโรงเรียนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าระบบแบบเดิมที่บริหารงานโดยรัฐ และช่วยลดความเหลื่อมล้ำ เพราะไม่เช่นนั้น ก็มีเพียงครอบครัวที่ร่ำรวยที่สามารถส่งลูกเรียนโรงเรียนเอกชนที่มีคุณภาพ

Prof. Romero เล่าว่า งานวิจัยชิ้นนี้ได้ใช้วิธี Randomized Controlled Trial (RCT) เพื่อประเมินประสิทธิผลขององค์กรเอกชนทั้ง 8 องค์กรใน 4 มิติ คือ

  1. ด้านคุณภาพการเรียนการสอน (Learning)
  2. ด้านการเข้าถึงทางการศึกษา (Access)
  3. ด้านความยั่งยืน (Sustainability)
  4. ด้านความมั่นคงปลอดภัย (Child safety)

โดยคณะวิจัยได้ติดตามเก็บข้อมูลกลุ่มตัวอย่างเดิมอย่างต่อเนื่องเป็นระยะเวลา 3 ปี โดยมีการเก็บข้อมูลทั้งลักษณะของโรงเรียน ครูผู้สอน คะแนนสอบของนักเรียน คุณภาพของการสอนในห้องเรียน และรวมไปถึงข้อมูลการสัมภาษณ์เชิงลึกกับนักเรียน การติดตามเด็กกลุ่มเดิมไม่ว่าจะอยู่ที่ใดนั้นให้ภาพที่ดีกว่าการเก็บข้อมูลเฉพาะเด็กที่ยังอยู่ในโรงเรียน และไม่สร้างแรงจูงใจให้โรงเรียนเลือกเฉพาะเด็กเก่งให้เรียนต่อ

การวิเคราะห์ประสิทธิผลของ LEAP ในทั้ง 4 มิติ พบผลการศึกษาที่น่าสนใจดังนี้

  • มิติด้านคุณภาพการเรียนการสอน (Learning) – พบว่าโรงเรียนที่บริหารโดย LEAP มีการเปิดทำการ และมีชั่วโมงการสอนที่มีคุณภาพมากกว่า แต่ไม่ได้ต่างอย่างมีนัยสำคัญ และยังพบว่า นักเรียนในกลุ่ม treatment มีคะแนนสอบเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในปีแรก แต่คะแนนสอบที่เพิ่มยังมีขนาดเล็กและไม่ได้เพิ่มขึ้นต่อเนื่องในระยะเวลา 3 ปี
  • มิติด้านการเข้าถึงทางการศึกษา (Access) – พบว่า LEAP ไม่สามารถลดอัตราการ dropout ของนักเรียนได้ นอกจากนี้ ยังมีอัตราการ drop out ของนักเรียนในโรงเรียนที่บริหารโดยบางองค์กรเพิ่มขึ้นอีกด้วย ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นเพราะบางองค์กรเอกชนมีแรงจูงใจที่จะพัฒนาการเรียนการสอนในระดับประถมศึกษาเท่านั้น ไม่ได้รู้ว่าทีมวิจัยจะวัดผลเรื่องอัตราการไม่เรียนต่อด้วย จึงปิดโรงเรียนระดับมัธยมศึกษาในบางพื้นที่เพื่อจัดสรรทรัพยากรมาให้ประถมศึกษามากกว่า
  • มิติด้านความยั่งยืน (Sustainability) – พบว่าเแต่ละองค์กรมีต้นทุนในการดำเนินงานไม่เท่ากัน ถึงแม้ว่าองค์กรที่มีการใช้งบประมาณทางการศึกษาเยอะกว่าจะสามารถผลักดันให้เกิดผลลัพธ์ในบางมิติที่ดีกว่าองค์กรอื่น แต่รูปแบบดังกล่าวอาจไม่ยั่งยืนในระยะยาว และไม่สามารถขยายผลใน scale ใหญ่ได้ เนื่องจากต้นทุนสูง
  • มิติด้านความมั่นคงปลอดภัย (Safety) – พบว่า LEAP สามารถลดการทำโทษนักเรียนทางร่างกายอย่างเช่นการเฆี่ยนตีลงได้ แต่ LEAP ไม่สามารถลดอัตราการเกิด sexual violence ในโรงเรียนลงได้

อย่างไรก็ดี การที่เอกชนภายใต้โครงการ LEAP มีความแตกต่างกันทั้งในรูปแบบของหน่วยงาน การแสวงหากำไร และลักษณะการดำเนินงาน การเปรียบเทียบขนาดและทิศทางของผลสัมฤทธิ์ที่เกิดขึ้นจากโครงการฯ จะต้องวิเคราะห์อย่างระมัดระวัง อีกทั้ง การที่แต่ละองค์กรยังมีจุดเด่นและจุดด้อยที่แตกต่างกัน ทำให้รัฐจำเป็นที่จะต้อง trade–off ถึงผลดีและผลเสียที่อาจจะเกิดขึ้นในแต่ละทางเลือกด้วยหากต้องการขยายผลโครงการฯ ในระยะต่อไป

ทั้งนี้ Prof. Romero ทิ้งท้ายว่า การหวังว่ารัฐจะสามารถบริหารจัดการ Public-Private Partnerships ได้ดี ก็อาจจะเป็นเรื่องท้าทาย เพราะรัฐก็ล้มเหลวในการบริหารจัดการโรงเรียนของรัฐเองมาแล้ว จนเป็นเหตุผลให้เริ่ม outsource education

เอกสารที่เกี่ยวข้อง

  • เอกสารนำเสนอ
  • งานวิจัยที่นำเสนอ
ชมคลิปวีดีโอ
ข้อคิดเห็นที่ปรากฏในบทความนี้เป็นความเห็นของผู้เขียน ซึ่งไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับความเห็นของสถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์
Mauricio Romero
Mauricio Romero

สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์

273 ถนนสามเสน แขวงวัดสามพระยา เขตพระนคร กรุงเทพฯ 10200

โทรศัพท์: 0-2283-6066

Email: pier@bot.or.th

เงื่อนไขการให้บริการ | นโยบายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

สงวนลิขสิทธิ์ พ.ศ. 2566 สถาบันวิจัยเศรษฐกิจป๋วย อึ๊งภากรณ์

เอกสารเผยแพร่ทุกชิ้นสงวนสิทธิ์ภายใต้สัญญาอนุญาต Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 Unported license

Creative Commons Attribution NonCommercial ShareAlike

รับจดหมายข่าว PIER

Facebook
YouTube
Email